De Surinaamse economie is sterk afhankelijk van olie en goud, wat risico’s met zich meebrengt door schommelingen in wereldmarktprijzen. Om de economie beter te beschermen en financiële stabiliteit op lange termijn te waarborgen, is het Spaar- en Stabilisatie Fonds Suriname (SSFS) opgericht. Het fonds is bedoeld om de economie te beschermen tegen onvoorziene schokken (stabilisatiefunctie) en reserves op te bouwen voor toekomstige generaties (spaarfunctie). Dit staat in de nieuwste uitgave van de Suriname Economic Oversight Board (SEOB).

Alle mijnbouwinkomsten van de Staat worden direct gestort in het fonds. De regering dient vervolgens een begroting in bij de DNA, waarbij de primaire uitgaven binnen de vastgestelde limiet van de begrotingsregels moeten blijven. De DNA mag geen begroting goedkeuren waarbij deze uitgaven de limiet overschrijden. In de begroting moet ook worden aangegeven hoeveel mijnbouwinkomsten nodig zijn om de uitgaven mede te financieren. In geval van een calamiteit kan er uit het fonds worden geput, maar alleen via een goedgekeurde suppletoire begroting. Dit mechanisme voorkomt plotselinge schokken in de overheidsfinanciën en zorgt voor een stabiel financieel beleid.

In december 2024 is de wet aangepast om de werking, het beheer, de controle, het bestuur en de transparantie van het fonds te versterken. De hervormingen waren noodzakelijk om beter te voldoen aan internationale standaarden voor Sovereign Wealth Funds, zoals de Santiago Principles, en om het fonds meer in lijn te brengen met succesvolle internationale voorbeelden. In de beginfase zal het fonds vooral investeren in stabiele en laagrendabele financiële instrumenten, zoals staatsobligaties en internationale fondsen met beperkte risico’s. Deze strategie zorgt voor een veilige groei van de reserves en beschermt het fonds tegen grote marktschommelingen.

Enkele belangrijke aanpassingen binnen de vernieuwde SSFS-wet zijn:

1.Strikter beheer en onafhankelijk toezicht

Om politieke beïnvloeding te beperken, wordt het fonds beheerd door een onafhankelijk orgaan. Externe accountants voeren regelmatige audits uit en een toezichtscommissie bewaakt het fondsbeheer.

2.Duidelijkere in- en uitstroomregels

De stortingsregels zijn versoepeld, terwijl de voorwaarden voor opnames strenger zijn geworden. Opnames zijn toegestaan binnen de begrotingsregels en zijn onderworpen aan een jaarlijks opnameplafond. Bij een ernstige economische crisis door een significante daling van de overheidsinkomsten kunnen extra middelen slechts via een goedgekeurde suppletoire begroting uit het fonds worden gehaald. Dit waarborgt de duurzaamheid van het fonds op lange termijn.

3.Evenwichtige verdeling tussen sparen en stabiliseren

Om het vermogen van het fonds evenwichtig in te zetten voor huidige en toekomstige generaties, is vooral gekeken naar de financieringsbehoeften voor de huidige armoedebestrijding, begrotingsstabilisatie, duurzaamheid en houdbaarheid van de totale staatsschuld. Ook is er gekeken naar strategische investeringen in de toekomst om het menselijk kapitaal en andere duurzamere vormen van kapitaal naar een significant hoger niveau te brengen.

4.Meer transparantie en controle

Het fonds is verplicht om per kwartaal en per jaar openbare rapportages te publiceren. Dit biedt burgers en investeerders volledige transparantie over het beheer van de fondsmiddelen en verhoogt het vertrouwen in het fonds.